Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 188/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 188/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Contestarea factorului de evaluare privind distanta de la locul de productie la locul de consum si a ponderii atribuite acestuia (20%) in cadrul unei proceduri pe loturi pentru furnizarea de produse agroalimentare, sub aspectul restrictionarii concurentei si al proportionalitatii.Admite in parte contestatia si obliga autoritatea contractanta sa remedieze documentatia de atribuire prin diminuarea ponderii factorului de evaluare de la 20% la 5% pentru loturile contestate; ia act de renuntarea la contestatie pentru celelalte loturi.Testează efectul ponderii asupra punctajului și asupra operatorilor din afara zonei, nu doar legalitatea denumirii factorului. Calibrează avantajul de mediu astfel încât să fie relevant, măsurabil și proporțional cu obiectul contractului.

Situația analizată

Contestarea factorului de evaluare privind distanta de la locul de productie la locul de consum si a ponderii atribuite acestuia (20%) in cadrul unei proceduri pe loturi pentru furnizarea de produse agroalimentare, sub aspectul restrictionarii concurentei si al proportionalitatii.

Ce a decis CNSC

Admite in parte contestatia si obliga autoritatea contractanta sa remedieze documentatia de atribuire prin diminuarea ponderii factorului de evaluare de la 20% la 5% pentru loturile contestate; ia act de renuntarea la contestatie pentru celelalte loturi.

Consiliul constata ca factorul de evaluare este prevazut expres de art. 188 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 98/2016 si este justificat prin reducerea amprentei de carbon si pastrarea calitatii produselor. Totusi, in aplicarea jurisprudentei obligatorii a Curtii de Apel intr-o cauza similara, ponderea de 20% este excesiva si de natura a crea o bariera geografica disproportionata ce defavorizeaza ofertantii nelocali, impunandu-se diminuarea ponderii la 5%.

Regula practică

Testează efectul ponderii asupra punctajului și asupra operatorilor din afara zonei, nu doar legalitatea denumirii factorului. Calibrează avantajul de mediu astfel încât să fie relevant, măsurabil și proporțional cu obiectul contractului.

Pentru autoritatea contractantă

Simulează punctajul pentru distanțe reprezentative și verifică dacă factorul domină nejustificat diferențele de preț sau calitate.

Justifică metoda de măsurare, pragurile și ponderea prin obiectivele contractului și prin date de piață.

Pentru ofertant

Arată efectul concret al ponderii asupra accesului la procedură și separă critica factorului de critica metodei sale de calcul.

Propune o pondere ori o formulă mai puțin restrictivă care păstrează beneficiul de mediu urmărit.

Limitele deciziei

Decizia nu interzice factorul bazat pe distanță. Ea sancționează intensitatea disproporționată a avantajului geografic în contextul procedurii analizate.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Distanța poate fi factor de evaluare?

Da, dacă are legătură cu obiectul, este măsurabilă și este aplicată proporțional.

De ce contează ponderea?

O pondere mare poate elimina practic concurenții nelocali chiar dacă aceștia pot executa contractul corespunzător.

Este obligatoriu pragul de 5%?

Speța impune remedierea analizată; în alte proceduri, proporționalitatea se justifică pe obiect și piață.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.