Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 124/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 124/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Un operator economic contestă documentația de atribuire și răspunsul la clarificări, solicitând eliminarea factorului de evaluare social privind angajarea de persoane din categorii defavorizate într-un contract de furnizare de produse cu durata de 30 de zile, susținând lipsa de legătură directă cu obiectul achiziției și încălcarea principiului proporționalității.Contestația a fost admisă în parte; Consiliul a obligat autoritatea contractantă să elimine factorul de evaluare contestat din documentația de atribuire și a respins cererea de anulare a procedurii ca nefondată.Justifică în strategia de contractare rezultatul social urmărit, legătura cu prestația, modul de verificare și ponderea. Testează dacă factorul diferențiază calitatea executării sau doar profilul general al ofertantului.

Situația analizată

Un operator economic contestă documentația de atribuire și răspunsul la clarificări, solicitând eliminarea factorului de evaluare social privind angajarea de persoane din categorii defavorizate într-un contract de furnizare de produse cu durata de 30 de zile, susținând lipsa de legătură directă cu obiectul achiziției și încălcarea principiului proporționalității.

Ce a decis CNSC

Contestația a fost admisă în parte; Consiliul a obligat autoritatea contractantă să elimine factorul de evaluare contestat din documentația de atribuire și a respins cererea de anulare a procedurii ca nefondată.

CNSC a reținut că autoritatea contractantă nu a justificat în strategia de contractare stabilirea respectivului factor de evaluare conform art. 9 alin. (3) lit. f) și art. 32 alin. (2) și (8) din HG nr. 395/2016. Într-un contract de furnizare de 30 de zile, cerința menținerii unor angajați din categorii defavorizate are caracter formal, nu oferă un avantaj real achizitoarei și, prin ponderea de 10%, distorsionează concurența cu încălcarea principiului proporționalității prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. e) și a art. 187-188 din Legea nr. 98/2016.

Regula practică

Justifică în strategia de contractare rezultatul social urmărit, legătura cu prestația, modul de verificare și ponderea. Testează dacă factorul diferențiază calitatea executării sau doar profilul general al ofertantului.

Pentru autoritatea contractantă

Corelează durata și natura contractului cu perioada în care angajamentul social produce efecte verificabile.

Simulează punctajul pe operatori diferiți și verifică dacă ponderea creează o barieră disproporționată.

Pentru ofertant

Cere justificarea avantajului contractual și arată efectul factorului asupra accesului la procedură.

Propune, când este util, un indicator social legat direct de personalul ori activitățile folosite la executarea contractului.

Limitele deciziei

Decizia nu exclude factorii sociali. Ea sancționează un factor formal și insuficient justificat pentru contractul concret, nu obiectivul social în sine.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Se pot folosi factori sociali la furnizare?

Da, dacă au legătură cu contractul, sunt verificabili și ponderea lor este proporțională cu avantajul urmărit.

Este suficientă menținerea unor angajați defavorizați?

Nu fără demonstrarea efectului asupra executării contractului și a modului în care angajamentul diferențiază ofertele.

Unde se motivează factorul?

În documentele pregătitoare și în strategia de contractare, cu repere care permit verificarea ulterioară.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.