Specificațiile minime nu pot fi reinterpretate în evaluare: BO CNSC 293/2026

Decizia analizată

Situația analizată

În cadrul unei proceduri pentru achiziția de echipamente medicale, contestatorul a criticat declararea ca admisibilă și câștigătoare a ofertei concurente, arătând că produsele ofertate nu respectă cerințele minime obligatorii din caietul de sarcini (referitoare la numărul de butoane fizice/programabile pentru un cap de cameră, durata de viață a LED-ului pentru sursa de lumină prin cumulul a două aparate și raportul de contrast al monitorului). Intervenientul a invocat de asemenea excepția tardivității contestației.

Ce a decis CNSC

Admite contestația, anulează decizia de declarare câștigătoare a ofertei intervenientului, precum și raportul procedurii și comunicările subsecvente în partea respectivă; obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei concurente în termen de 10 zile de la comunicare; respinge cererea de intervenție și acordă parțial cheltuieli de judecată.

Consiliul a respins excepția tardivității, stabilind că termenul legal de contestare se calculează în raport cu valoarea estimată a întregii proceduri, nu a lotului contestat. Pe fond, a constatat că specificațiile din caietul de sarcini sunt imperative și obligatorii atât pentru ofertanți, cât și pentru comisie, conform art. 123 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și art. 2 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016. Autoritatea nu putea accepta o rotiță în locul butoanelor solicitate, nu putea valida durata de viață a lămpii prin cumularea a două echipamente diferite în loc de unul singur și nici nu putea deroga de la cerința fermă de contrast minim, încălcând principiul tratamentului egal.

Regula practică

Evaluează produsul prin raportare la formularea exactă a fiecărei specificații minime. O funcție alternativă, cumularea performanțelor mai multor aparate ori o valoare sub prag nu pot fi tratate drept echivalente după depunerea ofertelor.

Pentru autoritatea contractantă

Construiește grila tehnică pe cerințe distincte și indică dovada exactă folosită pentru fiecare concluzie de conformitate.

Nu transforma o cerință minimă fermă într-o preferință și nu introduce echivalențe care nu rezultă din documentația publicată.

Pentru ofertant

Dovedește separat fiecare caracteristică minimă prin documentele produsului efectiv ofertat.

Contestă în termen acceptarea unei soluții diferite, explicând concret diferența și efectul ei asupra tratamentului egal.

Limitele deciziei

Soluția privește specificații minime formulate imperativ. Pentru o cerință funcțională ori pentru o echivalență permisă expres, analiza depinde de textul documentației.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.