Decizia analizată
Glisează pentru tot tabelul →
| Decizia | Problema | Soluția | Regula practică |
|---|---|---|---|
| Decizia CNSC nr. 1110/C1/787 din 07.04.2026 | Legalitatea cerintei din documentatia de atribuire prin care s-a impus prezentarea politei de asigurare de raspundere civila si a dovezilor de plata a primelor de asigurare direct la data depunerii ofertelor. | Admite contestatia si obliga autoritatea contractanta la remedierea documentatiei de atribuire in sensul solicitarii dovezilor asigurarii doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire. | Separă declarația preliminară de documentele justificative finale. Nu transforma o dovadă necesară înainte de atribuire într-o condiție costisitoare impusă tuturor participanților la data depunerii. |
Situația analizată
Legalitatea cerintei din documentatia de atribuire prin care s-a impus prezentarea politei de asigurare de raspundere civila si a dovezilor de plata a primelor de asigurare direct la data depunerii ofertelor.
Ce a decis CNSC
Admite contestatia si obliga autoritatea contractanta la remedierea documentatiei de atribuire in sensul solicitarii dovezilor asigurarii doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Consiliul retine ca solicitarea politei de asigurare si a dovezilor de plata anterior etapei finale de evaluare, respectiv la momentul depunerii ofertelor, depaseste cadrul legal si este disproportionata. Conform mecanismului instituit de art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 si principiilor proportionalitatii si tratamentului egal, documentele justificative privind indeplinirea criteriilor de calificare trebuie solicitate exclusiv ofertantului clasat pe primul loc inainte de atribuirea contractului, iar impunerea prezentarii lor anticipate creeaza o sarcina nejustificata ce restrange artificial concurenta.
Regula practică
Separă declarația preliminară de documentele justificative finale. Nu transforma o dovadă necesară înainte de atribuire într-o condiție costisitoare impusă tuturor participanților la data depunerii.
Pentru autoritatea contractantă
Stabilește în documentație momentul legal al verificării și cere documentele justificative numai operatorului vizat de acea etapă.
Testează proporționalitatea cerinței prin cost, acces și legătura ei cu executarea contractului.
Pentru ofertant
Distinge între informația declarată în DUAE și documentul justificativ ce poate fi solicitat înainte de atribuire.
Contestă în termen o cerință anticipată care produce costuri și restrânge participarea fără justificare.
Limitele deciziei
Decizia nu elimină obligația câștigătorului de a dovedi asigurarea cerută legal și contractual. Ea privește momentul și întinderea solicitării.
Întrebări frecvente
Poate fi cerută existența asigurării?
Da, dacă cerința este legală și proporțională, dar dovada finală se solicită la etapa prevăzută de lege.
De ce era cerința restrictivă?
Impunea tuturor ofertanților costul poliței și al primelor înainte de stabilirea clasamentului.
Cine prezintă documentele justificative?
În mecanismul analizat, ofertantul clasat pe primul loc, înainte de atribuirea contractului.
Temeiuri
Art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016
Art. 49 alin. (1) din Legea nr. 98/2016
Art. 2 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 98/2016
Art. 2 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016
Art. 2 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 98/2016
Art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016
Art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016
Sursa oficială
- Decizia CNSC nr. 1110/C1/787 din 07.04.2026, 9 pagini citite integral
Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.