Decizia analizată
Glisează pentru tot tabelul →
| Decizia | Problema | Soluția | Regula practică |
|---|---|---|---|
| Decizia CNSC nr. 3641/C8/4160 din 23.12.2024 | Legalitatea respingerii unei oferte ca inacceptabilă pe motiv că în DUAE au fost menționate cifrele de afaceri pentru anii 2020-2022 în loc de 2021-2023, deși modificarea perioadei cerute în anunț nu a fost transpusă de autoritate și în formularul electronic DUAE pus la dispoziție, iar nivelul financiar cerut era îndeplinit. | Respinge excepția inadmisibilității contestației; admite contestația, anulează raportul procedurii și actele subsecvente în partea evaluării ofertei contestatorului și obligă autoritatea la reevaluarea acesteia. | Când anunțul și DUAE nu sunt corelate, prevalează informația din anunț, iar formularul trebuie revizuit. O diferență formală se clarifică dacă dovezile existente permit confirmarea cerinței fără avantaj nepermis. |
Situația analizată
Legalitatea respingerii unei oferte ca inacceptabilă pe motiv că în DUAE au fost menționate cifrele de afaceri pentru anii 2020-2022 în loc de 2021-2023, deși modificarea perioadei cerute în anunț nu a fost transpusă de autoritate și în formularul electronic DUAE pus la dispoziție, iar nivelul financiar cerut era îndeplinit.
Ce a decis CNSC
Respinge excepția inadmisibilității contestației; admite contestația, anulează raportul procedurii și actele subsecvente în partea evaluării ofertei contestatorului și obligă autoritatea la reevaluarea acesteia.
Consiliul reține că autoritatea avea obligația revizuirii formularului DUAE în sistem conform modificărilor din anunțul de participare și că necorelarea anilor menționați în declarație constituie o inadvertență de formă ce putea fi clarificată fără a crea vreun avantaj. Întrucât valorile indicate probau capacitatea financiară, respingerea directă fără clarificări a reprezentat un formalism excesiv contrar legii.
Regula practică
Când anunțul și DUAE nu sunt corelate, prevalează informația din anunț, iar formularul trebuie revizuit. O diferență formală se clarifică dacă dovezile existente permit confirmarea cerinței fără avantaj nepermis.
Pentru autoritatea contractantă
După orice modificare a perioadei ori nivelului unei cerințe, actualizează atât anunțul, cât și formularul DUAE disponibil operatorilor.
Înainte de respingere, verifică dacă neconcordanța poate fi lămurită pe baza informațiilor și documentelor deja aferente ofertei.
Pentru ofertant
Compară DUAE cu ultima formă a anunțului și semnalează imediat orice discrepanță înainte de termenul de depunere.
La clarificare, indică valorile pentru perioada corectă și documentele care confirmă capacitatea cerută, fără schimbarea substanței declarației.
Limitele deciziei
Decizia se bazează pe faptul că nivelul financiar era îndeplinit și că necorelarea provenea și din formularul pus la dispoziție de autoritate. O lipsă materială a capacității nu devine clarificabilă prin aceeași regulă.
Întrebări frecvente
Ce prevalează dacă DUAE și anunțul conțin perioade diferite?
Potrivit normei verificate, prevalează informațiile din anunț, iar DUAE trebuie revizuit corespunzător.
Se respinge direct oferta pentru anii greșiți din DUAE?
Nu automat. În speță, diferența era formală și valorile declarate permiteau verificarea îndeplinirii cerinței.
Când devine clarificarea un avantaj nepermis?
Când permite introducerea unei capacități ori a unor informații materiale care nu rezultau din oferta și declarațiile depuse.
Temeiuri
Art. 20 alin. (7) din HG nr. 395/2016
Art. 132 alin. (1) din HG nr. 395/2016
Art. 209 din Legea nr. 98/2016
Sursa oficială
- Decizia CNSC nr. 3641/C8/4160 din 23.12.2024, 14 pagini citite integral
Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.