Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 550/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 550/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Un ofertant căruia autoritatea contractantă i-a cerut înlocuirea terțului-subcontractant din ambele calități din cauza unei abateri profesionale grave și a lipsei de experiență a contestat solicitarea de clarificare sub aspectul mențiunii de a aduce „un singur operator economic”, pretinzând dreptul de a înlocui acea entitate prin cumul de doi operatori distincte (un terț susținător și un subcontractant).Respinge contestația ca nefondată și respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire ca rămasă fără obiect.Compară identitatea, rolurile, resursele și sarcinile entității inițiale cu înlocuitorul propus. Acceptă substituirea numai dacă păstrează structura materială a ofertei și nu redistribuie capacitatea după termen.

Situația analizată

Un ofertant căruia autoritatea contractantă i-a cerut înlocuirea terțului-subcontractant din ambele calități din cauza unei abateri profesionale grave și a lipsei de experiență a contestat solicitarea de clarificare sub aspectul mențiunii de a aduce „un singur operator economic”, pretinzând dreptul de a înlocui acea entitate prin cumul de doi operatori distincte (un terț susținător și un subcontractant).

Ce a decis CNSC

Respinge contestația ca nefondată și respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire ca rămasă fără obiect.

Consiliul constată că dispozițiile art. 170 alin. (2), art. 174 alin. (2) și art. 183 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 permit solicitarea înlocuirii entităților respinse, însă nu permit divizarea sarcinilor și redistribuirea capacităților asumate inițial de o entitate unică către mai mulți operatori ulteriori. Acceptarea înlocuirii unui singur terț-subcontractant cu doi operatori economici ar reprezenta o restructurare tehnică a ofertei post factum și o modificare substanțială a acesteia, echivalând cu o ofertă nouă și creând un avantaj evident în contradicție cu art. 209 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 și principiul tratamentului egal.

Regula practică

Compară identitatea, rolurile, resursele și sarcinile entității inițiale cu înlocuitorul propus. Acceptă substituirea numai dacă păstrează structura materială a ofertei și nu redistribuie capacitatea după termen.

Pentru autoritatea contractantă

Formulează solicitarea de înlocuire prin rolul și capacitatea care trebuie păstrate, fără a permite o ofertă reconfigurată.

Verifică motivele de excludere și experiența entității substituite înainte de admitere.

Pentru ofertant

Propune un înlocuitor care poate prelua integral rolurile și capacitățile asumate de entitatea retrasă.

Nu împărți post factum sarcinile unui operator unic între un terț și un subcontractant distinct.

Limitele deciziei

Legea permite înlocuirea în condițiile ei, dar nu orice schimbare de structură. Analiza depinde de rolul inițial și de efectul concret al substituției asupra ofertei.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Poate fi înlocuit un terț aflat în situație de excludere?

Da, în limitele legii și fără modificarea substanțială a ofertei.

Pot doi operatori înlocui unul singur?

Nu când astfel se împart capacitățile și se reconstruiește configurația tehnică inițială.

Ce compară autoritatea?

Rolurile, sarcinile, resursele și capacitatea asumate înainte și după înlocuire.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.