Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 828/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 828/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Respingerea unei oferte ca inacceptabila in etapa DUAE pe motive formale privind neindicarea activitatilor comune in acordul de asociere, nedetalierea proportiei de subcontractare in DUAE-ul fiecarui membru al asocierii si neprecizarea mentiunii explicite fara TVA la experienta similara, desi informatiile esentiale rezultau din documentele ofertei si raspunsurile la clarificari.Admite in parte contestatia, anuleaza procesul-verbal de evaluare a DUAE in ceea ce priveste oferta contestatoarei si obliga autoritatea la reevaluarea acesteia; respinge criticile impotriva ofertei concurente clasate; acorda partial cheltuielile de judecata reducand onorariul avocatial.Înainte de respingere, verifică dacă informația esențială există clar și coerent în documentele ofertei. Proporționalitatea cere separarea unei omisiuni formale de lipsa reală a unei condiții de calificare.

Situația analizată

Respingerea unei oferte ca inacceptabila in etapa DUAE pe motive formale privind neindicarea activitatilor comune in acordul de asociere, nedetalierea proportiei de subcontractare in DUAE-ul fiecarui membru al asocierii si neprecizarea mentiunii explicite fara TVA la experienta similara, desi informatiile esentiale rezultau din documentele ofertei si raspunsurile la clarificari.

Ce a decis CNSC

Admite in parte contestatia, anuleaza procesul-verbal de evaluare a DUAE in ceea ce priveste oferta contestatoarei si obliga autoritatea la reevaluarea acesteia; respinge criticile impotriva ofertei concurente clasate; acorda partial cheltuielile de judecata reducand onorariul avocatial.

Consiliul constata ca autoritatea contractanta a actionat cu formalism excesiv si a incalcat principiul proportionalitatii. Informatiile privind repartizarea lucrarilor rezultau clar din centralizatorul ofertei, subcontractarea fusese declarata explicit in DUAE de catre liderul care a cesionat lucrarile, iar valoarea contractului de experienta similara acoperea pragul impus indiferent daca includea sau nu TVA. De asemenea, contestatoarea este indreptatita sa formuleze critici noi prin concluzii scrise in termenul legal de la momentul la care a putut consulta dosarul achizitiei la Consiliu, fiindu-i refuzat accesul la autoritate.

Regula practică

Înainte de respingere, verifică dacă informația esențială există clar și coerent în documentele ofertei. Proporționalitatea cere separarea unei omisiuni formale de lipsa reală a unei condiții de calificare.

Pentru autoritatea contractantă

Corelează acordul de asociere, DUAE-urile, acordurile de subcontractare și centralizatorul înainte de a concluziona că informația lipsește.

Folosește clarificarea pentru confirmarea datelor deja identificabile, fără a permite modificarea substanțială a ofertei.

Pentru ofertant

Prezintă aceeași repartizare a activităților și aceeași proporție de subcontractare în toate documentele relevante.

La clarificare, indică exact locul în care informația exista la termen și explică de ce completarea nu schimbă oferta.

Limitele deciziei

Decizia nu validează completarea ulterioară a unei condiții inexistente. Ea privește informații esențiale care puteau fi stabilite din documentele depuse și confirmate prin clarificări.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Orice omisiune din DUAE duce la respingere?

Nu. Trebuie verificat dacă este formală sau ascunde lipsa reală a condiției solicitate.

Clarificarea poate schimba oferta?

Nu; poate confirma informații deja identificabile, fără avantaj nou pentru ofertant.

Ce principiu a fost decisiv?

CNSC a reținut formalismul excesiv și nerespectarea proporționalității.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.