Forma prezentării nu înlocuiește conținutul ofertei: BO CNSC 156/2026

Decizia analizată

Situația analizată

Autoritatea contractanta a respins oferta contestatoarei ca inacceptabila pentru nerespectarea unor cerinte pur formale de tehnoredactare/prezentare a propunerii tehnice (care fusesera insa clarificate si regasite in oferta), a restrictionat accesul la documentele procedurii care nu erau legal declarate si probate ca fiind confidentiale, si a acceptat ofertele financiare ale altor participanti desi acestea prezentau preturi aparent neobisnuit de scazute fara verificari riguroase ale sustenabilitatii si fundamentarii costurilor.

Ce a decis CNSC

Consiliul admite contestatia, respinge cererea de interventie ca nefondata si obliga autoritatea contractanta la reevaluarea ofertelor conform motivarii deciziei.

CNSC a retinut ca modificarea formei de prezentare a unor informatii deja existente in propunerea tehnica reprezinta un viciu de forma ce nu atrage inacceptabilitatea ofertei (art. 134 alin. 7 lit. a si art. 135 din HG nr. 395/2016). Totodata, autoritatea nu putea extinde confidentialitatea asupra documentelor de lucru ale comisiei de evaluare si trebuia sa acorde acces la dosar conform art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016. In plus, comisia de evaluare a incalcat prevederile art. 210 din Legea nr. 98/2016 si art. 136 din HG nr. 395/2016 admitand justificari ale preturilor aparent neobisnuit de scazute fara o verificare efectiva a realitatii si sustenabilitatii elementelor de pret si de cost prezentate in raspunsurile la clarificari.

Regula practică

Evaluează mai întâi existența și sensul informației, apoi forma ei. Aplică aceeași rigoare tuturor ofertelor: formalismul nu justifică respingerea uneia, iar explicațiile generale nu justifică prețul alteia.

Pentru autoritatea contractantă

Identifică în propunerea inițială informația pe care răspunsul doar o reorganizează sau o explică.

Verifică realitatea și sustenabilitatea fiecărui cost contestat, cu documente și calcule refăcute de comisie.

Pentru ofertant

Arată unde exista informația la termen și de ce clarificarea nu schimbă angajamentul tehnic.

Pentru preț, furnizează surse verificabile și corelează-le cu toate resursele din propunerea tehnică.

Limitele deciziei

Schimbarea formei este remediabilă numai dacă fondul exista deja. O informație materială absentă, un produs nou sau un cost adăugat ulterior depășesc viciul formal.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.