Controlul prețului neobișnuit de scăzut cere indicii obiective: BO CNSC 437/2026

Decizia analizată

Situația analizată

Autoritatea contractantă a respins ca neconformă o propunere financiară al cărei preț depășea pragul de 80% din valoarea estimată, solicitând justificarea exhaustivă și amănunțită a tuturor prețurilor materialelor și tarifelor de utilaje/transport în regimul aplicabil ofertelor cu preț neobișnuit de scăzut, respingând oferta pe motive de formalism excesiv și în mod discriminatoriu față de modul în care a evaluat ceilalți participanți.

Ce a decis CNSC

Contestația a fost admisă; s-a anulat raportul procedurii în privința evaluării ofertei contestatorului și actele subsecvente, autoritatea contractantă fiind obligată la reevaluarea propunerii financiare cu respectarea principiilor nediscriminării și proporționalității.

CNSC a constatat că oferta nu se situa sub pragul de 80% din valoarea estimată pentru a atrage obligativitatea fundamentării integrale conform art. 210 din Legea nr. 98/2016. Deși autoritatea contractantă poate solicita clarificări punctuale dacă suspectează elemente de cost neobișnuit de scăzute conform art. 136 alin. (1) din HG nr. 395/2016, aceasta trebuie să procedeze pe bază de indicii comparative obiective și cu respectarea principiilor tratamentului egal, proporționalității și transparenței, fără a impune un formalism excesiv sau cerințe nesolicitate inițial prin documentația de atribuire și fără a respinge oferta pentru chestiuni formale ori materiale minore.

Regula practică

Separă regimul legal al prețului aparent neobișnuit de scăzut de dreptul comisiei de a verifica punctual un cost suspect. Orice solicitare trebuie legată de indicii obiective și aplicată egal și proporțional.

Pentru autoritatea contractantă

Compară elementul de cost cu repere verificabile și indică exact abaterea care trebuie justificată.

Nu cere refacerea exhaustivă a întregii propuneri financiare când suspiciunea privește numai anumite prețuri sau tarife.

Pentru ofertant

Răspunde punctual la indiciile comunicate și atașează documentele care explică formarea costului analizat.

Arată dacă solicitarea depășește documentația ori este aplicată diferit ofertanților aflați în situații comparabile.

Limitele deciziei

Soluția nu împiedică verificarea unui cost suspect. Ea privește lipsa unor indicii obiective, formalismul excesiv și tratamentul neuniform reținute în dosarul analizat.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.