Conținutul ofertei prevalează asupra tabelului necompletat: Decizia CNSC 2843/2024

Decizia analizată

Situația analizată

Depunctarea propunerii tehnice la un subfactor de evaluare privind achizițiile publice verzi din cauza neprezentării informațiilor în tabelele standardizate din formular, deși datele doveditoare existau în cuprinsul ofertei depuse.

Ce a decis CNSC

Admite contestația, anulează în parte raportul procedurii și comunicările aferente lotului 1 și obligă autoritatea la refacerea punctajului pentru subfactorul analizat.

Consiliul constată că omisiunea completării informațiilor strict în format tabelar nu justifică depunctarea sau acordarea a zero puncte dacă elementele tehnice și documentele probatorii se regăseau în propunerea tehnică, autoritatea contractantă având obligația să evalueze întregul conținut al ofertei sau să solicite clarificări dacă era cazul.

Regula practică

Comisia identifică informațiile relevante în întregul set de documente depuse și solicită clarificări atunci când legătura lor necesită lămurire. Formalismul formularului nu poate înlocui evaluarea conținutului probator existent.

Pentru autoritatea contractantă

Verifică toate documentele indicate pentru subfactor înainte de a constata lipsa informației și de a reduce punctajul.

Dacă datele există, dar corelarea lor este neclară, formulează o solicitare punctuală care nu permite modificarea ofertei.

Pentru ofertant

Completează integral tabelele cerute și adaugă trimiteri exacte către documentele justificative din propunerea tehnică.

În contestație, identifică informația existentă la termen și explică legătura ei directă cu factorul de evaluare.

Limitele deciziei

Decizia nu elimină obligația respectării formularelor. Ea privește situația în care informația materială și dovezile se aflau deja în oferta inițială.