Ce s-a întâmplat

O autoritate contractantă a solicitat clarificări metodologice privind tratamentul juridic al întrebărilor referitoare la documentația de atribuire transmise tardiv de către operatorii economici. Întrebarea viza stabilirea conduitei pe care achizitorul trebuie să o adopte atunci când solicitările ajung după expirarea termenului prevăzut în anunț, respectiv dacă are obligația sau doar dreptul de a formula și publica răspunsuri pentru sesizările primite în afara termenului legal.

Ce a răspuns ANAP

Agenția a arătat că, potrivit art. 160 din Legea nr. 98/2016, orice operator economic interesat poate solicita clarificări sau informații suplimentare privind documentația de atribuire, cu respectarea termenului-limită stabilit în anunțul de participare, simplificat sau de concurs. Conform art. 27 alin. (2) din HG nr. 395/2016, autoritatea contractantă fixează în anunț atât termenul sau termenele-limită de răspuns, cât și data-limită până la care operatorii pot trimite întrebările, corelate astfel încât ofertanții să aibă timp suficient pentru analiza documentației și formularea întrebărilor.

Totodată, art. 27 alin. (3) din HG nr. 395/2016 prevede că autoritatea menționează în anunț faptul că va răspunde la solicitările adresate până la termenul-limită stabilit. Prin urmare, atunci când solicitările de clarificări privind documentația nu sunt transmise în termenele prevăzute de lege, autoritatea contractantă are dreptul să răspundă la aceste solicitări, în condițiile legii, fără a avea o obligație în acest sens.

În cazul unei licitații deschise, dacă răspunsul modifică informațiile din anunțul inițial, devin incidente prevederile art. 55 alin. (1) din HG nr. 395/2016, iar autoritatea trebuie să transmită spre publicare o erată cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data-limită de depunere a ofertelor. Conform art. 55 alin. (2) din HG nr. 395/2016 și art. 153 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, dacă ajustările sau completările aduse documentației presupun timp suplimentar pentru reacția potențialilor ofertanți, dacă răspunsul la întrebările adresate în termen nu este transmis în termenele prevăzute la art. 161 din Legea nr. 98/2016 sau dacă documentele achiziției se modifică semnificativ, autoritatea are obligația să prelungească perioada de depunere a ofertelor.

Pentru autoritatea contractantă

Ca autoritate contractantă, verifică data înregistrării solicitării de clarificări în raport cu termenul-limită din anunțul de participare, simplificat sau de concurs. Pentru întrebările primite în termen, ai obligația să publici în SEAP un răspuns clar și complet, protejând identitatea solicitantului, cu respectarea termenelor din art. 161 din Legea nr. 98/2016: cel puțin 10 zile înainte de termenul de depunere în regim normal, 5 zile în situații de urgență demonstrată, 6 zile la procedura simplificată pentru lucrări, 3 zile la procedura simplificată pentru produse sau servicii și cel puțin 2 zile pentru produse de complexitate redusă ori urgență în procedura simplificată.

Dacă solicitarea a fost transmisă după termenul-limită din anunț, analizează conținutul ei. Poți răspunde și la solicitările tardive, dar nu ești obligat (art. 27 alin. (3) din HG nr. 395/2016, așa cum îl citește ANAP). Dacă decizi să răspunzi și modifici informațiile din anunțul inițial, transmite o erată cu minimum 3 zile lucrătoare înainte de data-limită de depunere și prelungește termenul de ofertare conform art. 153 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.

Pentru ofertant

Ca operator economic, transmite întrebările în interiorul termenului-limită din anunț pentru a beneficia de un răspuns obligatoriu. Pentru sesizările trimise după acest termen, autoritatea contractantă are doar dreptul de a răspunde.

De reținut

  • Operatorii economici pot cere clarificări privind documentația de atribuire cu respectarea termenului-limită din anunț.
  • Autoritatea contractantă are obligația de a răspunde doar la solicitările adresate până la termenul-limită stabilit.
  • Pentru solicitările transmise tardiv, autoritatea are dreptul să răspundă, în condițiile legii, fără a fi obligată.
  • Modificarea anunțului inițial impune transmiterea unei erate cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data depunerii ofertelor.
  • Ajustările care necesită timp suplimentar de reacție sau modificările semnificative ale documentelor achiziției obligă la prelungirea termenului de ofertare, cu excepția celor de la art. 55 alin. (2) lit. a)-b) din HG nr. 395/2016, care duc la anularea procedurii.

Întrebări frecvente

Ce obligație are autoritatea contractantă dacă primește o solicitare de clarificări după termenul-limită din anunț?

Autoritatea contractantă are dreptul de a răspunde la solicitările de clarificări transmise tardiv, în condițiile legii, însă fără a avea o obligație în acest sens.

Unde se stabilește termenul-limită până la care operatorii economici pot cere clarificări la documentație?

Termenul-limită se stabilește de către autoritatea contractantă în anunțul de participare, simplificat sau de concurs, corelat cu termenul final de răspuns.

Cu câte zile înainte de depunerea ofertelor trebuie publicată o erată la anunțul inițial?

Potrivit art. 55 alin. (1) din HG nr. 395/2016, anunțul de tip erată trebuie publicat cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor sau a solicitărilor de participare.

Când este obligată autoritatea contractantă să prelungească termenul de depunere a ofertelor în urma clarificărilor?

Prelungirea este obligatorie când răspunsul la întrebările adresate în termen depășește termenele din art. 161 din Legea nr. 98/2016 sau când modificările documentației sunt semnificative ori presupun timp suplimentar pentru ofertanți, cu excepția modificărilor semnificative de la art. 55 alin. (2) lit. a)-b) din HG nr. 395/2016, în care procedura se anulează.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.