Ce s-a întâmplat
Speța pornește de la întrebarea dacă O autoritate contractanta are obligația de a transmite spre publicare un nou anunț de intenție, fără a dori reducerea termenelor, după ce a transmis un anunț de intenție în 14.06.2023, iar licitația deschisă inițiată prin anunțul de participare din 13.07.2023 a fost anulată.
Ulterior, autoritatea contractantă a inițiat o nouă licitație deschisă prin anunț de participare publicat în 05.07.2024, fără un nou anunț de intenție și fără reducerea termenului de depunere a ofertelor.
Ce a răspuns ANAP
ANAP a analizat situația prin prisma principiului transparenței de la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 și a regulilor de publicitate de la art. 142, art. 143, art. 144 alin. (1), alin. (2) și alin. (3), precum și art. 146-148 din Legea nr. 98/2016. Potrivit art. 143 din Legea nr. 98/2016, autoritatea își poate face cunoscute intențiile privind achizițiile planificate prin publicarea unui anunț de intenție, iar potrivit art. 144 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, publicarea anunțului de participare la inițierea licitației deschise este obligatorie.
Publicarea anunțului de intenție este facultativă și nu creează obligația de a iniția procedura la o anumită dată. Rolul său practic apare când autoritatea dorește reducerea termenului de depunere a ofertelor de la cel puțin 35 de zile la cel puțin 15 zile, conform art. 74 și art. 74 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Reducerea la cel puțin 15 zile este permisă numai dacă anunțul de intenție a inclus informațiile disponibile necesare pentru anunțul de participare și a fost transmis spre publicare între 35 de zile și 12 luni înainte de data transmiterii anunțului de participare, valabilitatea sa fiind de maximum 12 luni.
Întrucât la procedura din 05.07.2024 autoritatea nu a urmărit reducerea termenelor conform art. 74 din Legea nr. 98/2016, ANAP a concluzionat că nu exista obligația legală de a publica un nou anunț de intenție.
Pentru autoritatea contractantă
Dacă ești autoritate contractantă și reiei o licitație deschisă după anularea procedurii anterioare, verifică ce termen de depunere a ofertelor aplici. Dacă acorzi termenul standard din art. 74 din Legea nr. 98/2016 (cel puțin 35 de zile sau redus cu 5 zile la depunerea electronică), publici direct anunțul de participare obligatoriu conform art. 144 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, fără un nou anunț de intenție.
Dacă la noua procedură vrei să reduci termenul la cel puțin 15 zile în baza art. 74 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, verifică dacă anunțul de intenție inițial se află în intervalul dintre 35 de zile și 12 luni înainte de transmiterea noului anunț de participare. Între 14.06.2023 și 05.07.2024 trecuseră peste 12 luni, deci vechiul anunț nu mai permitea reducerea termenului.
Respectă totodată regulile de publicare de la art. 146, art. 147 și art. 148 din Legea nr. 98/2016, inclusiv interdicția publicării la nivel național înainte de publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu excepția depășirii termenului de 48 de ore de la confirmarea primirii.
De reținut
Publicarea anunțului de intenție prevăzut la art. 143 din Legea nr. 98/2016 este facultativă pentru autoritatea contractantă.
Publicarea anunțului de participare la inițierea licitației deschise este obligatorie potrivit art. 144 alin. (1), alin. (2) și alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Anunțul de intenție permite reducerea termenului de depunere a ofertelor la cel puțin 15 zile doar dacă a fost transmis între 35 de zile și 12 luni înainte de anunțul de participare, conform art. 74 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Dacă autoritatea nu aplică reducerea termenului după anularea primei licitații, nu are obligația de a publica un nou anunț de intenție.
Întrebări frecvente
Este obligatorie publicarea anunțului de intenție înainte de o licitație deschisă?
Nu. Potrivit art. 143 din Legea nr. 98/2016, publicarea anunțului de intenție este o opțiune a autorității contractante.
Cât timp poate fi invocat un anunț de intenție pentru reducerea termenului de depunere a ofertelor?
Conform art. 74 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, anunțul de intenție trebuie transmis spre publicare cu cel puțin 35 de zile și cel mult 12 luni înainte de transmiterea anunțului de participare.
La câte zile poate fi redus termenul de depunere a ofertelor în baza unui anunț de intenție valabil?
În condițiile art. 74 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, perioada de depunere a ofertelor poate fi redusă de la cel puțin 35 de zile la cel puțin 15 zile.
Trebuie publicat un nou anunț de intenție dacă licitația din 13.07.2023 a fost anulată și se reia în 05.07.2024 fără reducerea termenelor?
Nu. Întrucât autoritatea nu urmărește reducerea termenelor conform art. 74 din Legea nr. 98/2016, nu are obligația de a publica un nou anunț de intenție.
Temeiuri
Legea nr. 98/2016, art. 2 alin. (2)
Legea nr. 98/2016, art. 142
Art. 142. - Autoritatea contractantă are obligația de a asigura transparența procedurii de atribuire a contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu dispozițiile prezentei legi, a anunțurilor de intenție, anunțurilor de participare și a anunțurilor de atribuire.
Legea nr. 98/2016, art. 143
Art. 143. -
(1) Autoritatea contractantă își poate face cunoscute intențiile cu privire la achizițiile planificate prin publicarea unui anunț de intenție.
(2) Anunțul de intenție se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și la nivel național, în conformitate cu prevederile art. 146-148 .
Legea nr. 98/2016, art. 146
Legea nr. 98/2016, art. 147
Legea nr. 98/2016, art. 148
Art. 148. - Anunțurile prevăzute la art. 142 publicate la nivel național nu trebuie să conțină alte informații față de cele existente în anunțurile corespunzătoare publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și trebuie să menționeze data transmiterii către Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene.
Legea nr. 98/2016, art. 144 alin. (1)
Legea nr. 98/2016, art. 144 alin. (3)
(3) Anunțul de participare se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și la nivel național, în conformitate cu prevederile art. 146-148 .
Legea nr. 98/2016, art. 74 alin. (2)
Legea nr. 98/2016, art. 144 alin. (2)
(2) Publicarea anunțului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie în toate situațiile în care valoarea estimată a contractului de achiziție publică/acordului-cadru este mai mare sau egală cu pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) .
Legea nr. 98/2016, art. 74
Surse oficiale
Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.