Ce s-a întâmplat

O autoritate contractantă intenționa să cumpere prin achiziție directă servicii intelectuale a căror valoare estimată se situa sub pragul legal pentru achiziția directă de servicii aplicabil la data solicitării (132.519 lei în reglementarea din anul 2018).

Având în vedere restricțiile din Legea nr. 98/2016 privind utilizarea criteriului „prețul cel mai scăzut” ori „costul cel mai scăzut” pentru anumite categorii de contracte de servicii intelectuale atribuite prin proceduri de achiziție publică, autoritatea a avut dubii dacă aceste interdicții se aplică și în cazul cumpărărilor directe.

Prin urmare, instituția a solicitat consiliere metodologică de la ANAP pentru a afla dacă poate utiliza costul cel mai scăzut sau prețul cel mai scăzut la achiziția directă de servicii intelectuale.

Ce a răspuns ANAP

ANAP a clarificat că achiziția directă nu reprezintă o procedură de atribuire în sensul art. 68 din Legea nr. 98/2016, ci o modalitate simplă de a cumpăra produse, servicii sau lucrări a căror valoare estimată, fără TVA, se încadrează sub pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 (care la nivelul anului 2018 erau de 132.519 lei pentru produse și servicii și 441.730 lei pentru lucrări).

Instituția a arătat că, în ceea ce privește desfășurarea achiziției directe, legislația nu impune autorității contractante alte obligații în afara încadrării în pragurile de la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 și a regulilor specifice achiziției directe din normele metodologice.

Pe cale de consecință, în cazul cumpărării de produse, servicii sau lucrări prin achiziție directă nu este impusă utilizarea unui anumit criteriu de atribuire, autoritatea contractantă având libertatea de a stabili criteriul sau modul de departajare pe care îl consideră adecvat în raport cu obiectul și complexitatea achiziției.

Pentru autoritatea contractantă

Când achiziționezi servicii intelectuale, cum sunt serviciile de proiectare, consultanță sau expertiză tehnică, verifică mai întâi valoarea estimată a achiziției, fără TVA, prin raportare la pragurile actuale din art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016. În forma în vigoare a legii, achiziția directă este permisă dacă valoarea estimată fără TVA este mai mică de 270.120 lei pentru produse sau servicii, respectiv mai mică de 900.400 lei pentru lucrări.

Dacă valoarea estimată fără TVA a serviciilor intelectuale este sub pragul de 270.120 lei și aplici achiziția directă, nu ești ținut de restricțiile privind criteriile de atribuire valabile pentru procedurile reglementate la art. 68 din Legea nr. 98/2016. Poți selecta oferta pe baza prețului cel mai scăzut, a costului cel mai scăzut sau a unor cerințe și factori de calitate pe care îi definești în invitația ori anunțul de achiziție directă.

Chiar dacă legea îți permite să folosești prețul cel mai scăzut la achiziția directă de servicii intelectuale, descrie clar în caietul de sarcini sau în nota de cerințe livrabilele așteptate, termenele de predare și calificările necesare ale prestatorului, astfel încât prețul ofertat să fie comparat doar între operatori care pot realiza corespunzător serviciul.

De reținut

Achiziția directă nu este o procedură de atribuire dintre cele prevăzute la art. 68 din Legea nr. 98/2016, motiv pentru care regulile speciale privind criteriile de atribuire din cadrul procedurilor nu îi sunt aplicabile.

La achiziția directă de servicii intelectuale, autoritatea contractantă poate folosi prețul cel mai scăzut, costul cel mai scăzut sau orice altă modalitate de departajare adecvată obiectului și complexității achiziției.

În prezent, potrivit art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, pragul pentru achiziția directă este de 270.120 lei fără TVA pentru produse și servicii și de 900.400 lei fără TVA pentru lucrări (față de pragurile istorice de 132.519 lei și 441.730 lei valabile în anul 2018).

Întrebări frecvente

Este achiziția directă o procedură de atribuire conform Legii nr. 98/2016?

Nu. Achiziția directă nu se regăsește printre procedurile de atribuire prevăzute la art. 68 din Legea nr. 98/2016, fiind o modalitate simplificată de cumpărare sub pragurile legale.

Care este pragul actual pentru achiziția directă de servicii intelectuale?

Potrivit formei actuale a art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă poate achiziționa direct produse sau servicii dacă valoarea estimată, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei (iar pentru lucrări, mai mică de 900.400 lei fără TVA).

Poate autoritatea contractantă să aplice prețul cel mai scăzut la o achiziție directă de proiectare sau consultanță?

Da. În cadrul achiziției directe legea nu impune un anumit criteriu de atribuire, autoritatea contractantă putând alege prețul cel mai scăzut, costul cel mai scăzut sau un alt criteriu adecvat obiectului achiziției.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.