Terțul susținător pentru experiență similară execută efectiv: Decizia CNSC 2241/2025

Decizia analizată

Situația analizată

Un ofertant a contestat desemnarea ofertei castigatoare, sustinand ca tertul sustinator invocat pentru indeplinirea cerintei de experienta similara nu a probat resursele si implicarea efectiva in executare, depunand doar un angajament pur declarativ si conditionat de aparitia unor dificultati.

Ce a decis CNSC

Contestatia a fost admisa, raportul procedurii a fost anulat in parte, cu obligarea autoritatii contractante la reevaluarea ofertei castigatoare de la etapa calificarii; cererea de interventie a fost respinsa ca tardiva.

CNSC a constatat ca, in cazul cerintelor vizand experienta profesionala relevanta (experienta similara), art. 182 alin. (2) si (4) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art. 48 alin. (2) din HG nr. 395/2016 impune ca tertul sustinator sa desfasoare efectiv activitatile sustinute si sa prezinte documente anexa din care sa rezulte modul concret de realizare. Angajamentul formulat conditional (doar in caz de dificultati) nu confera garantia implicarii efective, iar completarea sau refacerea ulterioara a angajamentului ar constitui un avantaj incorect contrar art. 209 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 si art. 134 alin. (6) din HG nr. 395/2016. In consecinta, oferta trebuia respinsa ca inacceptabila potrivit art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016.

Regula practică

Susținerea pentru experiență profesională nu este o promisiune generică de ajutor. Angajamentul și anexele trebuie să identifice de la depunere activitățile, resursele și modul concret de executare de către terț.

Pentru autoritatea contractantă

Verifică dacă terțul va realiza efectiv partea de activitate acoperită de experiența sa și dacă documentele descriu acest rol fără condiții vagi.

Nu permite refacerea substanțială a angajamentului după termen dacă documentele inițiale nu probează implicarea efectivă.

Pentru ofertant

Descrie în angajament activitățile executate de terț, resursele puse la dispoziție și relația lor cu cerința de experiență similară.

Aliniază propunerea tehnică, subcontractarea și angajamentul terțului astfel încât rolurile să fie coerente de la depunere.

Limitele deciziei

Regula privește susținerea unei cerințe legate de experiența profesională relevantă. Alte forme de susținere trebuie analizate după textele și cerințele aplicabile lor.