Decizia analizată
Glisează pentru tot tabelul →
| Decizia | Problema | Soluția | Regula practică |
|---|---|---|---|
| Buletinul Oficial CNSC nr. 223/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă) | Operatorul economic a contestat documentatia de atribuire a unei licitatii deschise pentru incheierea unui acord-cadru avand ca obiect servicii de dezinsectie, dezinfectie si deratizare (DDD) pentru institutii publice, invocand interdictia legala expresa de a recurge la acord-cadru pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor. | Se admite in parte contestatia si se anuleaza procedura de atribuire; se respinge capatul de cerere privind masurile de remediere ca ramas fara obiect. | Califică juridic serviciul înainte de alegerea instrumentului de atribuire. Verifică dacă o normă specială limitează procedura, durata sau forma contractului permisă de legea generală. |
Situația analizată
Operatorul economic a contestat documentatia de atribuire a unei licitatii deschise pentru incheierea unui acord-cadru avand ca obiect servicii de dezinsectie, dezinfectie si deratizare (DDD) pentru institutii publice, invocand interdictia legala expresa de a recurge la acord-cadru pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor.
Ce a decis CNSC
Se admite in parte contestatia si se anuleaza procedura de atribuire; se respinge capatul de cerere privind masurile de remediere ca ramas fara obiect.
CNSC a constatat ca activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare la obiectivele publice si private ale unei unitati administrativ-teritoriale fac parte integranta din serviciul de salubrizare, conform legislatiei speciale. Potrivit art. 22 din Legea nr. 101/2006 (astfel cum a fost modificata prin OUG nr. 133/2022 si OUG nr. 30/2023), prevederile din Legea nr. 98/2016 privind acordul-cadru sunt inaplicabile activitatilor de salubrizare, delegarea gestiunii putandu-se face exclusiv prin contract de achizitie publica de servicii sau prin contract de concesiune de servicii, nefiind posibila atribuirea prin acord-cadru.
Regula practică
Califică juridic serviciul înainte de alegerea instrumentului de atribuire. Verifică dacă o normă specială limitează procedura, durata sau forma contractului permisă de legea generală.
Pentru autoritatea contractantă
Leagă activitățile concrete de definiția serviciului public și documentează regimul special aplicabil gestiunii.
Nu porni acordul-cadru dacă legea specială îl exclude; alege contractul de servicii ori concesiunea conform modelului legal.
Pentru ofertant
Verifică temeiul formei contractuale, nu doar codul CPV și denumirea generică din anunț.
Contestă în termen instrumentul incompatibil și indică alternativa permisă de legislația specială.
Limitele deciziei
Nu orice serviciu DDD intră automat în același regim. Încadrarea depinde de obiect, beneficiar și integrarea activității în serviciul de salubrizare.
Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.
Întrebări frecvente
De ce nu este permis acordul-cadru?
Legea specială a salubrizării stabilește formele de delegare și înlătură aplicarea instrumentului pentru activitățile vizate.
Ce forme rămân disponibile?
Contractul de achiziție publică de servicii sau concesiunea de servicii, în condițiile regimului aplicabil.
Codul CPV decide singur?
Nu. Încadrarea juridică rezultă din activitățile și regimul special al serviciului, nu numai din etichetă.
Temeiuri
Art. 3 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016
Art. 3 alin. (1) lit. o) din Legea nr. 98/2016
Art. 68 din Legea nr. 98/2016
Art. 114 din Legea nr. 98/2016
Art. 18 din Legea nr. 101/2016
Art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016
Art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016
Art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016
Art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016
Sursa oficială
- Buletinul Oficial CNSC nr. 223/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă), 15 pagini citite integral
Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.