Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 135/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 135/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Ofertanții respinși într-o procedură de achiziție de servicii de pază au contestat respingerea propriilor oferte ca neconforme pentru subdimensionarea numărului de agenți de pază și omiterea acoperirii concediului legal de odihnă din calculația financiară, precum și admisibilitatea ofertei concurente declarate câștigătoare.Respinge o contestație ca nefondată; admite în parte celelalte două contestații numai în ceea ce privește menținerea caracterului neconform al ofertelor deja respinse, fără măsuri de remediere suplimentare; respinge în rest contestațiile ca nefondate și respinge cererea de cheltuieli.Recalculează necesarul anual de personal din program, schimburi, repaus și concedii. Leagă numărul rezultat de costurile salariale și de tariful ofertat, fără a presupune că absențele vor fi absorbite fără resurse.

Situația analizată

Ofertanții respinși într-o procedură de achiziție de servicii de pază au contestat respingerea propriilor oferte ca neconforme pentru subdimensionarea numărului de agenți de pază și omiterea acoperirii concediului legal de odihnă din calculația financiară, precum și admisibilitatea ofertei concurente declarate câștigătoare. Un intervenient a invocat lipsa de interes a criticilor împotriva ofertei sale.

Ce a decis CNSC

Respinge o contestație ca nefondată; admite în parte celelalte două contestații numai în ceea ce privește menținerea caracterului neconform al ofertelor deja respinse, fără măsuri de remediere suplimentare; respinge în rest contestațiile ca nefondate și respinge cererea de cheltuieli.

CNSC a constatat că respingerea ofertelor contestatorilor a fost legală, deoarece dimensionarea numărului de agenți nu permitea asigurarea continuității prestării cu respectarea normei anuale de lucru și acordarea efectivă a concediului de odihnă prevăzut de legislația muncii (rezultând tarife diminuate artificial și încălcarea art. 2 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016). Excepția lipsei de interes a fost respinsă întrucât în caz de admitere s-ar fi putut deschide calea reluării procedurii. Criticile aduse ofertei câștigătoare au fost respinse ca nefondate sau nesusținute pe bază de probe clare (contestatorii neputând solicita un control general din oficiu), iar motivele noi formulate prin concluzii scrise au fost declarate inadmisibile conform art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016.

Regula practică

Recalculează necesarul anual de personal din program, schimburi, repaus și concedii. Leagă numărul rezultat de costurile salariale și de tariful ofertat, fără a presupune că absențele vor fi absorbite fără resurse.

Pentru autoritatea contractantă

Verifică orele de acoperit, norma anuală disponibilă și rezerva necesară pentru concedii și repaus.

Compară planul de personal cu devizul salarial și cu obligația de continuitate din caietul de sarcini.

Pentru ofertant

Prezintă formula completă a necesarului de agenți și modul de înlocuire pe perioadele de concediu.

Include toate orele și costurile obligatorii în tarif, cu documente care permit refacerea calculului.

Limitele deciziei

Speța privește resurse insuficiente dovedite prin calcul. Ea nu impune o singură schemă de organizare dacă o altă soluție acoperă legal și verificabil serviciul.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Concediul se include în calculul personalului?

Da. Continuitatea serviciului trebuie asigurată și când personalul își exercită drepturile legale.

Poate un tarif mic fi acceptat prin eficiență?

Da, dacă eficiența este dovedită și toate orele, resursele și costurile obligatorii rămân acoperite.

Ajung criticile generale împotriva câștigătorului?

Nu. Fiecare critică trebuie legată de o cerință, o valoare și o probă concretă din dosar.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.