Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 601/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 601/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Legalitatea admiterii și declarării câștigătoare a unei oferte de servicii de pază care nu cuprindea inițial organigrama dedicată contractului și graficele de prestare cu repartizarea agenților pe posturi și ore, elemente depuse doar ca răspuns la clarificări și care evidențiau încălcări ale duratei legale a muncii conform Codului muncii.Contestația este admisă; se anulează raportul procedurii în privința evaluării ofertei declarate câștigătoare și se obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei cu respectarea motivării; cererea de intervenție este respinsă.Verifică dacă documentul lipsea sau doar necesita explicare și testează programul rezultat față de durata muncii, repaus și acoperirea tuturor posturilor. Nu separa conformitatea tehnică de legalitatea planului de personal.

Situația analizată

Legalitatea admiterii și declarării câștigătoare a unei oferte de servicii de pază care nu cuprindea inițial organigrama dedicată contractului și graficele de prestare cu repartizarea agenților pe posturi și ore, elemente depuse doar ca răspuns la clarificări și care evidențiau încălcări ale duratei legale a muncii conform Codului muncii.

Ce a decis CNSC

Contestația este admisă; se anulează raportul procedurii în privința evaluării ofertei declarate câștigătoare și se obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei cu respectarea motivării; cererea de intervenție este respinsă.

CNSC reține că solicitarea și acceptarea prin clarificări a organigramei și a graficelor de prestare a serviciilor, care lipseau din oferta inițială deși erau cerute expres prin documentația de atribuire, reprezintă o completare nepermisă a propunerii tehnice și nu un simplu viciu de formă în sensul art. 135 din HG nr. 395/2016, producând un avantaj incorect ofertantului. Mai mult, programarea unui timp de lucru de 16 ore/zi relevată în noile grafice încalcă normele imperative privind durata muncii și repausul zilnic conform Codului muncii, atrăgând neconformitatea ofertei potrivit art. 137 alin. (3) lit. b) din HG nr. 395/2016.

Regula practică

Verifică dacă documentul lipsea sau doar necesita explicare și testează programul rezultat față de durata muncii, repaus și acoperirea tuturor posturilor. Nu separa conformitatea tehnică de legalitatea planului de personal.

Pentru autoritatea contractantă

Refuză completarea care creează după termen organigrama și graficele obligatorii.

Calculează orele fiecărui agent și verifică repausul înainte de admiterea ofertei.

Pentru ofertant

Depune organigrama și graficele complete, cu agenți, posturi, schimburi și ore.

Construiește schema de personal pe limitele legale și include costul tuturor schimburilor necesare.

Limitele deciziei

Clarificarea poate explica un grafic existent sau corecta un viciu formal. Nu poate crea organizarea serviciului și nici valida un program contrar normelor imperative.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Poate fi depusă organigrama la clarificări?

Nu când era o piesă tehnică obligatorie absentă din oferta inițială.

De ce contează programul de 16 ore?

Pentru că poate încălca durata muncii și repausul obligatoriu.

Este suficient să existe destui agenți în total?

Nu; repartizarea lor pe posturi și ore trebuie să fie completă, fezabilă și legală.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.