Lanțul de aprovizionare trebuie să fie real și activ: BO CNSC 250/2026

Decizia analizată

Situația analizată

Un ofertant a contestat respingerea ofertei sale, intervenită după ce autoritatea contractantă a reevaluat ofertele în baza unor informații privind încetarea activității producătorului indicat în lanțul de aprovizionare. Contestatorul a susținut că măsura este nelegală deoarece contractul prezentat era valabil la depunere, nu existau notificări oficiale în SEAP, iar la clarificări a confirmat continuitatea relației comerciale, respingerea bazându-se pe un înscris extern fără solicitarea de noi clarificări. În plus, s-a invocat excepția tardivității contestației.

Ce a decis CNSC

Respinge excepția tardivității. Admite în principiu cererea de intervenție accesorie. Respinge contestația pe fond ca nefondată și admite cererea de intervenție.

Consiliul a respins excepția tardivității, reținând că data relevantă este data depunerii contestației la serviciile poștale în termenul legal, conform regulilor de procedură civilă coroborate cu legislația remediilor. Pe fond, a stabilit că obligația prezentării unei oferte sustenabile revine în totalitate ofertantului. Atunci când lanțul de aprovizionare reprezintă un factor de evaluare punctat, ofertantul trebuie să dovedească existența unei relații comerciale reale și funcționale cu un producător activ. Întrucât contractul depus necesita prelungire prin act adițional neprezentat, răspunsul la clarificări s-a limitat la simple afirmații declarative, iar producătorul își încetase capacitățile de producție și activitatea relevantă, oferta nu se sprijinea pe un suport operațional real. Autoritatea nu poate fi obligată să mențină o soluție eronată inițială și are dreptul de a remedia evaluarea.

Regula practică

Verifică valabilitatea, continuitatea și capacitatea operațională a fiecărei verigi la momentele relevante ale procedurii. Punctajul se acordă lanțului real, nu unei relații istorice ori ipotetice.

Pentru autoritatea contractantă

Solicită dovada actuală a contractului, a prelungirilor și a capacității de producție asumate pentru contract.

Motivează reevaluarea prin fapte verificabile și oferă operatorului posibilitatea unei clarificări proporționale.

Pentru ofertant

Depune contracte valabile și documente care confirmă că producătorul și fluxul logistic sunt efectiv disponibili.

Actualizează imediat autoritatea dacă o verigă esențială își încetează activitatea și explică efectul asupra ofertei.

Limitele deciziei

O schimbare ulterioară independentă de ofertant nu conduce automat la respingere; efectul depinde de cerință, moment și posibilitatea legală de remediere.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.