Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 26/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 26/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Autoritatea contractantă a restricționat accesul unui participant la dosarul achiziției publice (inclusiv la procesele-verbale de evaluare și la propunerile tehnice ale concurenților) pe baza simplei declarări a caracterului confidențial de către ofertanți, fără dovezi concrete ale confidențialității; de asemenea, s-au contestat decizii de admitere și respingere tehnică a ofertelor prin raportare la cerințele caietului de sarcini privind timpii de contact, compatibilitatea cu materialele și absența agenților de parfumare.Consiliul admite în parte contestațiile conexate; anulează deciziile de stabilire a ofertelor câștigătoare pentru loturile în cauză și obligă autoritatea contractantă să reevalueze ofertele conform considerentelor; respinge cererea privind accesul la dosar la autoritate ca rămasă fără obiect (accesul fiind acordat la CNSC); reduce și acordă parțial cheltuielile de judecată în sarcina autorității contractante și respinge cererile accesorii de cheltuieli ale/împotriva intervenientului.Analizează confidențialitatea document cu document, pe baza motivului și dovezii prezentate. Separă informațiile legitim protejate de actele evaluării și de datele pentru care nu s-a demonstrat un prejudiciu comercial.

Situația analizată

Autoritatea contractantă a restricționat accesul unui participant la dosarul achiziției publice (inclusiv la procesele-verbale de evaluare și la propunerile tehnice ale concurenților) pe baza simplei declarări a caracterului confidențial de către ofertanți, fără dovezi concrete ale confidențialității; de asemenea, s-au contestat decizii de admitere și respingere tehnică a ofertelor prin raportare la cerințele caietului de sarcini privind timpii de contact, compatibilitatea cu materialele și absența agenților de parfumare.

Ce a decis CNSC

Consiliul admite în parte contestațiile conexate; anulează deciziile de stabilire a ofertelor câștigătoare pentru loturile în cauză și obligă autoritatea contractantă să reevalueze ofertele conform considerentelor; respinge cererea privind accesul la dosar la autoritate ca rămasă fără obiect (accesul fiind acordat la CNSC); reduce și acordă parțial cheltuielile de judecată în sarcina autorității contractante și respinge cererile accesorii de cheltuieli ale/împotriva intervenientului.

CNSC a statuat că, potrivit art. 57 alin. (1) și (4) și art. 217 alin. (5) și (6) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă nu poate refuza accesul la documente pe baza simplei afirmații a ofertantului, ci are obligația de a verifica existența și pertinența dovezilor care atestă secrete tehnice/comerciale ori drepturi de proprietate intelectuală, iar procesele-verbale ale comisiei de evaluare nu pot fi protejate de confidențialitate. Pe fond, ofertele care nu demonstrează îndeplinirea cumulativă a cerințelor minimale din caietul de sarcini (sau ale căror rapoarte de testare contrazic specificațiile tehnice obligatorii) sunt neconforme conform art. 133 alin. (2) și art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016.

Regula practică

Analizează confidențialitatea document cu document, pe baza motivului și dovezii prezentate. Separă informațiile legitim protejate de actele evaluării și de datele pentru care nu s-a demonstrat un prejudiciu comercial.

Pentru autoritatea contractantă

Cere ofertantului să indice precis pasajele protejate, natura secretului și dovada măsurilor reale de confidențialitate.

Permite accesul la restul dosarului și nu proteja procesele-verbale ale comisiei printr-o declarație unilaterală.

Pentru ofertant

Nu marca integral oferta; delimitează informația sensibilă și explică de ce divulgarea ar produce un prejudiciu concret.

La acces, contestă punctual refuzul și cere versiuni parțial mascate pentru informațiile legitim protejate.

Limitele deciziei

Dreptul de acces nu înlătură protecția secretelor dovedite și a proprietății intelectuale. Decizia sancționează protecția automată, nu confidențialitatea reală.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Ajunge declarația de confidențialitate?

Nu. Sunt necesare indicarea exactă și dovezi privind caracterul protejat al informației.

Procesele-verbale pot fi declarate confidențiale?

Nu prin simpla declarație a ofertanților; ele sunt acte ale evaluării.

Poate accesul fi parțial?

Da, informațiile dovedit confidențiale pot fi mascate, iar restul dosarului rămâne accesibil.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.