Comunicarea rezultatului trebuie să arate motivele concrete: BO CNSC 367/2026

Decizia analizată

Situația analizată

În cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui acord-cadru de servicii de curățenie, oferta contestatorului a fost respinsă ca neconformă prin raportul procedurii și adresa de comunicare a rezultatului, fiind indicat generic doar faptul că prin propunerea tehnică ofertantul nu și-a însușit toate cerințele minime din caietul de sarcini. Contestatorul a reclamat nemotivarea deciziei de respingere și imposibilitatea apărării, în timp ce autoritatea contractantă a dezvoltat motivele concrete de respingere abia în punctul de vedere formulat în fața CNSC.

Ce a decis CNSC

Admite contestația, anulează în parte raportul procedurii și în tot adresa de comunicare a rezultatului procedurii pentru lotul în cauză și obligă autoritatea contractantă la transmiterea unei noi comunicări privind rezultatul procedurii de atribuire, completă și motivată conform legii, în termen de 15 zile.

Consiliul a reținut că adresa de comunicare a rezultatului procedurii și raportul procedurii nu cuprind motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei, contrar cerințelor art. 215 alin. (1) și (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016 și art. 66 alin. (3) din HG nr. 395/2016. S-a stabilit că motivarea generică afectează dreptul la apărare și principiul transparenței, iar lipsa motivării actului administrativ nu poate fi suplinită ex-post prin susținerile sau detaliile expuse pentru prima dată în punctul de vedere depus în fața organismului jurisdicțional.

Regula practică

Motivează actul la momentul emiterii lui: indică cerința, elementul ofertei, constatarea și consecința juridică. Apărarea ulterioară nu poate înlocui motivele absente din actul contestat.

Pentru autoritatea contractantă

Leagă fiecare motiv de respingere de pagina ofertei, cerința documentației și temeiul aplicat.

Verifică dacă raportul și comunicarea permit ofertantului să înțeleagă complet decizia fără explicații ulterioare.

Pentru ofertant

Compară motivele din comunicare cu raportul și semnalează orice formulă generică ce împiedică apărarea.

Distinge lipsa motivării actului de dezacordul pe fond cu evaluarea tehnică sau financiară.

Limitele deciziei

Decizia privește lipsa motivelor concrete din raport și comunicare. Ea nu stabilește că oferta trebuia admisă, ci impune emiterea unei comunicări complete și legale.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.