Ce s-a întâmplat
Într-o licitație deschisă, după comunicarea rezultatului procedurii, ofertanții clasați pe locurile 2 și 3 au formulat contestații la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), solicitând anularea actelor și reevaluarea ofertelor.
CNSC a respins ca nefondate contestațiile și a comunicat părților decizia, care menționa termenul de 10 zile de la comunicare pentru formularea plângerii.
Autoritatea contractantă a solicitat consiliere metodologică privind modul de calcul al termenului legal de așteptare pentru încheierea contractului după comunicarea deciziei CNSC.
Ce a răspuns ANAP
La data răspunsului, ANAP a calculat partea rămasă din termen după soluția CNSC prin scăderea zilelor scurse înainte de contestație. Această metodă descrie cadrul normativ al speței din 27 aprilie 2018 și nu este regula actuală.
Notă de actualizare: speța ANAP nr. 576/2018 redă răspunsul publicat la 27 aprilie 2018. Regula s-a schimbat la 4 iunie 2018, când a intrat în vigoare art. 59 alin. (4) din Legea nr. 101/2016.
În forma actuală, simpla formulare a contestației nu suspendă termenul legal de așteptare. După o soluție CNSC de menținere a rezultatului, autoritatea aplică art. 9 alin. (4), fără calculul istoric de oprire și reluare, și respectă orice suspendare dispusă de instanță potrivit art. 33 alin. (1).
Pentru autoritatea contractantă
Verifică expirarea termenului legal de așteptare calculat de la comunicarea rezultatului. Nu îl opri și nu îl relua numai pentru că a fost formulată o contestație. După soluția CNSC de menținere, încheie contractul în condițiile art. 9 alin. (4), dacă termenul a expirat și instanța nu a dispus suspendarea potrivit art. 33 alin. (1).
Pentru ofertant
Nu folosi speța ANAP nr. 576/2018 pentru a cere oprirea automată a termenului de așteptare. Dacă ai formulat plângere, verifică separat dacă instanța a dispus o măsură de suspendare în condițiile art. 33 alin. (1).
De reținut
Speța ANAP nr. 576/2018 este o sursă istorică. Din 4 iunie 2018, formularea contestației nu suspendă termenul legal de așteptare. După menținerea rezultatului de către CNSC, se aplică art. 9 alin. (4), cu respectarea unei eventuale suspendări judiciare dispuse potrivit art. 33 alin. (1).
Întrebări frecvente
Câte zile are termenul legal de așteptare conform formei actuale a art. 59 alin. (1) din Legea nr. 101/2016?
Termenul este de minimum 11 zile la sau peste pragurile JOUE și de 8 zile sub aceste praguri, începând cu ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire.
Se scad zilele trecute înainte de depunerea contestației din termenul total de așteptare?
Nu în regimul actual. Din 4 iunie 2018, art. 59 alin. (4) din Legea nr. 101/2016 prevede că simpla formulare a contestației nu suspendă termenul legal de așteptare; metoda din speța ANAP nr. 576/2018 este istorică.
Trebuie autoritatea contractantă să aștepte soluționarea plângerii în instanță dacă CNSC a menținut rezultatul procedurii?
Art. 9 alin. (4) permite încheierea după soluția CNSC de menținere și după expirarea termenului legal de așteptare, chiar dacă există plângere. Se respectă însă suspendarea dispusă de instanță în condițiile art. 33 alin. (1) din Legea nr. 101/2016.
Care este sancțiunea dacă se semnează contractul fără respectarea condițiilor de la art. 9 alin. (4) din Legea nr. 101/2016?
Contractul încheiat cu nerespectarea art. 9 alin. (4) este lovit de nulitate absolută, potrivit art. 9 alin. (5).
Temeiuri
Legea nr. 101/2016, art. 59 alin. (1) lit. a)
Legea nr. 101/2016, art. 59 alin. (1) lit. b)
Legea nr. 101/2016, art. 59 alin. (4)
(4) Formularea unei contestații nu suspendă termenul legal de așteptare pentru încheierea acordului-cadru/contractului.
Legea nr. 101/2016, art. 9 alin. (4)
Legea nr. 101/2016, art. 9 alin. (5)
(5) Contractul încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolută. Încheierea contractului anterior/ulterior formulării contestației nu împiedică soluționarea acesteia de către Consiliu.
Legea nr. 101/2016, art. 33 alin. (1)
(1) În cazuri temeinic justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, instanța poate dispune, la cererea părții interesate, prin încheiere dată cu citarea părților, suspendarea procedurii de atribuire și/sau a executării contractului până la soluționarea cauzei. Încheierea este definitivă.
Surse oficiale
Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.