Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 25/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 25/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Autoritatea contractantă a admis oferte care conțineau necorelări între propunerea tehnică și propunerea financiară (inclusiv articole de deviz și clase de materiale diferite), aspecte contradictorii privind sursele și transportul resurselor (beton, mixturi, agregate), lipsa dovezii valabilității unor contracte de servicii la data depunerii ofertelor și indicii concrete de denaturare a concurenței decurgând din relații de afinitate și raporturi de subcontractare/furnizare între ofertanți concurenți, fără a manifesta un rol activ prin solicitarea de clarificări.Consiliul admite în parte contestația formulată de ofertantul de pe locul 3 și admite în tot contestațiile formulate de ceilalți doi operatori economici; anulează în parte raportul procedurii și actele subsecvente în privința evaluării ofertelor clasate pe primele trei locuri și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii prin reevaluarea acestor oferte prin solicitarea de clarificări.Deschide o pistă de verificare pentru fiecare contradicție și indiciu concurențial, cere explicații și documente și motivează concluzia. Clarificarea nu poate permite modificarea ofertei sub pretextul lămuririi.

Situația analizată

Autoritatea contractantă a admis oferte care conțineau necorelări între propunerea tehnică și propunerea financiară (inclusiv articole de deviz și clase de materiale diferite), aspecte contradictorii privind sursele și transportul resurselor (beton, mixturi, agregate), lipsa dovezii valabilității unor contracte de servicii la data depunerii ofertelor și indicii concrete de denaturare a concurenței decurgând din relații de afinitate și raporturi de subcontractare/furnizare între ofertanți concurenți, fără a manifesta un rol activ prin solicitarea de clarificări.

Ce a decis CNSC

Consiliul admite în parte contestația formulată de ofertantul de pe locul 3 și admite în tot contestațiile formulate de ceilalți doi operatori economici; anulează în parte raportul procedurii și actele subsecvente în privința evaluării ofertelor clasate pe primele trei locuri și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii prin reevaluarea acestor oferte prin solicitarea de clarificări.

CNSC a reținut că autoritatea contractantă avea obligația, în virtutea rolului activ consacrat de art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, să solicite clarificări detaliate cu privire la necorelările tehnico-financiare, la omisiunile cantitative din devize și la sursele reale de aprovizionare. Totodată, primind sesizări și identificând indicii concrete privind legături de afinitate de gradul 1 între administratorii a doi ofertanți concurenți coroborate cu desemnarea unuia drept furnizor al celuilalt, comisia de evaluare trebuia să verifice dacă sunt incidente dispozițiile art. 167 alin. (1) lit. d) și alin. (5) din Legea nr. 98/2016 și, după caz, să solicite punctul de vedere al Consiliului Concurenței potrivit alin. (6) și (7) ale aceluiași articol. Răspunsurile la clarificări nu pot conduce la modificarea ofertei cu eludarea art. 209 alin. (2) din lege și art. 134 alin. (6)-(9) din HG nr. 395/2016.

Regula practică

Deschide o pistă de verificare pentru fiecare contradicție și indiciu concurențial, cere explicații și documente și motivează concluzia. Clarificarea nu poate permite modificarea ofertei sub pretextul lămuririi.

Pentru autoritatea contractantă

Compară devizele, sursele, distanțele și contractele suport pentru a identifica contradicțiile cu impact real.

Dacă relațiile dintre concurenți creează indicii concrete, verifică independența ofertelor și urmează mecanismul legal aplicabil.

Pentru ofertant

Corelează propunerea tehnică și financiară și păstrează dovezi valabile pentru toate resursele declarate.

Explică transparent raporturile comerciale cu ceilalți participanți și demonstrează formarea independentă a ofertei.

Limitele deciziei

Relația de familie sau furnizare nu dovedește singură o practică anticoncurențială. Ea poate constitui un indiciu care cere verificare efectivă și motivată.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Trebuie exclus automat ofertantul afiliat?

Nu. Comisia trebuie să verifice dacă legătura a afectat independența ofertelor și concurența.

Ce necorelări cer clarificări?

Cele dintre tehnic și financiar, cantități, surse, transport și valabilitatea documentelor suport.

Pot clarificările modifica oferta?

Nu. Ele trebuie să explice datele depuse fără schimbarea substanței ofertei.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.