Decizia analizată

Buletinul Oficial CNSC nr. 489/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)

Glisează pentru tot tabelul →

DeciziaProblemaSoluțiaRegula practică
Buletinul Oficial CNSC nr. 489/2026 (numărul și data deciziei sunt anonimizate la sursă)Legalitatea mai multor cerințe, factori de evaluare, formulare și clauze contractuale impuse prin documentația de atribuire și prin răspunsurile de clarificare într-un contract de proiectare și execuție lucrări de drumuri (inclusiv impunerea unui nivel minimal de experiență a experților sub sancțiunea neconformității, subfactori de evaluare neconcludenți, detalieri excesive în propunerea tehnică la nivel de deviz, legalizarea notarială a disponibilității experților, nominalizarea obligatorie a verificatorilor ca subcontractanți prin clarificare și clauze potestative de plată).Consiliul respinge excepțiile de tardivitate, admite în parte contestațiile conexate, elimină și modifică cerințele nelegale din documentația de atribuire și clarificările neconforme, obligă la stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor și respinge celelalte pretenții ca nefondate.Așază fiecare cerință în categoria juridică potrivită și verifică momentul rezonabil al producerii documentelor. Factorii de evaluare trebuie să măsoare un avantaj contractual real, iar clarificarea nu poate introduce obligații noi despre subcontractanți.

Situația analizată

Legalitatea mai multor cerințe, factori de evaluare, formulare și clauze contractuale impuse prin documentația de atribuire și prin răspunsurile de clarificare într-un contract de proiectare și execuție lucrări de drumuri (inclusiv impunerea unui nivel minimal de experiență a experților sub sancțiunea neconformității, subfactori de evaluare neconcludenți, detalieri excesive în propunerea tehnică la nivel de deviz, legalizarea notarială a disponibilității experților, nominalizarea obligatorie a verificatorilor ca subcontractanți prin clarificare și clauze potestative de plată).

Ce a decis CNSC

Consiliul respinge excepțiile de tardivitate, admite în parte contestațiile conexate, elimină și modifică cerințele nelegale din documentația de atribuire și clarificările neconforme, obligă la stabilirea unui nou termen de depunere a ofertelor și respinge celelalte pretenții ca nefondate.

Autoritatea contractantă nu poate folosi experiența personalului ca criteriu de calificare disimulat sub sancțiunea neconformității ofertei, conform art. 32 alin. (4) din HG nr. 395/2016. Subfactorii de evaluare trebuie să reflecte un avantaj real direct raportat la obiectul contractului. Solicitarea la etapa de ofertare a unor piese desenate și devize de nivel de proiect tehnic într-un contract de proiectare și execuție este disproporționată. Introducerea prin clarificări a obligativității declarării verificatorilor de proiect ca subcontractanți încalcă art. 54 și art. 160 din Legea nr. 98/2016. Mențiunile contractuale care condiționează plățile exclusiv de încasarea fondurilor de la finanțator sau care instituie respingerea automată a ofertelor fără posibilitatea clarificării sunt nelegale.

Regula practică

Așază fiecare cerință în categoria juridică potrivită și verifică momentul rezonabil al producerii documentelor. Factorii de evaluare trebuie să măsoare un avantaj contractual real, iar clarificarea nu poate introduce obligații noi despre subcontractanți.

Pentru autoritatea contractantă

Nu transforma experiența personalului într-o condiție eliminatorie ascunsă în propunerea tehnică.

Cere la ofertare nivelul de proiectare necesar comparării soluțiilor, nu livrabilul integral care se realizează în contract.

Pentru ofertant

Arată efectul eliminatoriu și categoria juridică reală a cerinței contestate.

Separă conceptul și metodologia ofertată de proiectul tehnic, piesele și devizele care apar în executare.

Limitele deciziei

Experiența personalului poate fi folosită în condițiile legii, iar oferta poate cere suficiente date pentru evaluarea soluției. Decizia respinge forma disimulată, disproporționată sau introdusă ulterior prin clarificări.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.

Întrebări frecvente

Poate experiența expertului fi verificată?

Da, dar în categoria, momentul și condițiile stabilite legal și transparent în documentație.

Se poate cere proiectul tehnic complet odată cu oferta?

Nu automat într-un contract de proiectare și execuție; necesitatea și nivelul cerut trebuie justificate.

Pot verificatorii fi declarați subcontractanți printr-o clarificare nouă?

Nu dacă obligația nu rezulta din documentația publicată și schimbă regulile după lansare.

Material de informare generală. Pentru o situație concretă, consultă un specialist.