Clarificările nu repornesc termenul de contestare: Decizia CNSC 1090/2026

Decizia analizată

Situația analizată

Admisibilitatea criticilor îndreptate împotriva cerințelor tehnice din caietul de sarcini menținute nemodificate prin răspunsul consolidat la clarificări, formulate cu depășirea termenului legal calculat de la publicarea inițială a documentației de atribuire.

Ce a decis CNSC

Respingerea contestației ca nefondată și tardivă pe aspectele nemodificate.

Consiliul constată că solicitarea de clarificări adresată entității contractante în temeiul art. 172 din Legea nr. 99/2016 nu întrerupe și nu suspendă termenul legal de contestare a documentației de atribuire prevăzut de art. 8 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Operatorul economic nu poate obține repunerea în termenul de atac împotriva unor specificații clare deja cunoscute invocând primirea răspunsului consolidat dacă prin acesta cerințele nu au suferit modificări.

Regula practică

Pentru cerințele publicate și rămase nemodificate, calculează termenul de contestare de la publicarea documentației. Răspunsul la clarificări devine un reper nou numai pentru elementul pe care îl modifică efectiv.

Pentru autoritatea contractantă

Separă în răspunsul consolidat explicațiile de modificările reale și indică precis documentul ori cerința care se schimbă.

Păstrează cronologia publicării și a clarificărilor, astfel încât calculul termenului să poată fi verificat fără interpretări retrospective.

Pentru ofertant

Nu aștepta răspunsul la o întrebare pentru a contesta o cerință deja clară și cunoscută din documentația publicată.

Dacă răspunsul schimbă cerința, delimitează critica nouă de obiecțiile care puteau fi formulate încă de la publicarea inițială.

Limitele deciziei

Decizia privește o procedură sectorială și cerințe care au rămas nemodificate. O clarificare care schimbă material documentația trebuie analizată separat, pe conținutul și data publicării ei.