Clarificarea explică graficul, dar nu îi adaugă structura lipsă: BO CNSC 540/2026

Decizia analizată

Situația analizată

S-a contestat respingerea ofertei unui operator pentru neconcludenta raspunsurilor la clarificari privind graficul de executie si fisele tehnice, precum si declararea ca admisibile a ofertelor concurente care ar fi completat/modificat nepermis propunerile tehnice prin clarificari si care ar fi omis declararea unui document constatator negativ privind rezilierea unui contract anterior.

Ce a decis CNSC

CNSC admite in parte contestatiile conexate, anuleaza raportul procedurii in privinta evaluarii ofertelor clasate pe primele doua locuri, obliga entitatea contractanta la reevaluarea acestora conform motivarii si respinge capatul de cerere privind reevaluarea ofertei respinse a primei contestatoare.

CNSC a retinut ca respingerea ofertei contestatoarei este legala intrucat explicatiile privind nealocarea duratelor/calendarelor pe activitati si nepotrivirile tehnice din fisele tehnice nu au fost concludente, fiind incidente art. 140 alin. (4) si art. 143 alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016. In privinta ofertelor clasate pe primele locuri, Consiliul a constatat ca transmiterea ulterioara a unor grafice de executie cu calendare adaugate si legaturi logice refacute a reprezentat o modificare a propunerilor tehnice, contrar art. 140 alin. (5) din HG nr. 394/2016. De asemenea, nedeclararea in DUAE a rezilierii unui contract anterior consemnate intr-un document constatator negativ atrage incidenta motivului de excludere prevazut de art. 180 alin. (1) lit. g) si h) din Legea nr. 99/2016.

Regula practică

Compară fișierul inițial cu fiecare informație transmisă ulterior și marchează elementele nou create. Verifică în paralel declarațiile DUAE față de documentele constatatoare și aplică aceleași criterii tuturor ofertanților.

Pentru autoritatea contractantă

Acceptă numai explicațiile care fac verificabilă structura existentă, fără activități și legături noi.

Analizează nedeclararea rezilierii și gravitatea faptei înainte de admiterea ofertei.

Pentru ofertant

Depune graficul complet, cu durate, calendare și dependențe, în forma cerută de documentație.

Declară faptele profesionale relevante și prezintă din timp măsurile de remediere.

Limitele deciziei

O clarificare poate corecta o eroare formală ori explica o relație deja certă. Nu poate reconstrui planificarea sau transforma după termen conținutul tehnic evaluat.

Numărul și data deciziei sunt anonimizate în sursa oficială; identificarea folosită aici este numărul Buletinului Oficial CNSC.